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      鄉村人才振興的痛點難點及對策建議

      編輯:來源:14893人閱2021-04-21 15:25:06

      ——省政協十二屆三次會議集體提案

       

      鄉村人才振興的痛點難點及對策建議

      九三學社江西省委員會

       

      鄉村振興,關鍵是振興人才。沒有人才振興,鄉村全面振興就是一句空話。目前,鄉村人才振興面臨著諸多問題。

          一是缺乏鄉村工作專業人才。電影《第一書記》中有個片段:沈浩到小崗村任第一書記第一天,沈浩說“秋分早,霜降遲,寒露三天種麥正當時”,而村民則認為“白露早,寒露遲,秋分種麥正當時”??梢钥闯?,傳統的看天勞作、按24節氣判斷收播時間的作業方式與大氣環境改變的新情況不匹配,對農業生產產生了較大影響,這是農村缺乏新時代農業技能人才的一個縮影。鄉村工作專業人才不僅包括農業專業技術人才,也包括農村應用型技能人才、農村經營管理人才等。由于各種原因,農業專業技術人才培養相比于其它鄉村人才培養要完善許多,但大多數情況下也只停留在科學實驗及大規模種養方面。我國是農業大國,在廣大農村更多地是以家庭形式種養為主體的小農經濟模式,“帶頭人”形式的高素質鄉村人才普遍缺乏。

      二是鄉村人才培養機制不健全。農民是鄉村振興的主力軍,廣大農民知識技能水平的提升是鄉村人才培養的關鍵。培養懂農業、愛農業、會經營的農村應用型技能型人才應當是鄉村人才振興的重要抓手。但目前,各大高校即使是以農業類為主體的高校,也普遍以農業科技為主,少有農業技能和農村管理等應用型技能人才的培養專業,各職業技術學院或技師學院也少有培養農村人才的專業,且高職院校農業人才培養與最廣大鄉村所急需人才嚴重脫節。

      三是鄉村人才流失嚴重。縣城郊的一個村莊為例,90年代時全村有70多戶人家,從90年代中后期開始流行“打工”后,年輕人紛紛外出。至今,全村只有40余戶常住村里,基本都是“夕陽紅”、“童子軍”群體;經統計,青壯年只有不到10人,其中30歲以下僅為2人(系夫妻,丈夫為退伍軍人,是村民小組長,平時務農兼開三輪摩托替人拉貨,妻子務農),其余均為45歲左右的人員(忙時務農、閑時附近工地做工)。農村人才呈現凈流出現象,農村發展所需人才卻得不到補充。由于農村青壯年常年外出,甚至村民自治都難以進行,村級組織難以有效發揮帶頭引領作用,又引起農民思想渙散,對農村發展失去信心。

          為此建議:

          1.突出宣傳,吸引廣大青年投身鄉村振興工作。鄉村振興需要致富增收產業發展,但首先更需要人才支撐。要突出對鄉村人才振興的宣傳,通過理論宣傳使廣大青年才俊想到鄉村工作、愿意留在鄉村工作。要讓全社會都意識到,源源不斷的各類人才注入鄉村對于實現鄉村振興戰略具有重大意義。

          2.完善政策,培養和發展新型職業農民群體。從世界各國農業發展史來看,以職業農民為主體并主導經營的農業生產模式是未來我國農業發展和提升的重要支撐。2018年的中央一號文件也明確提出要大力培育新型職業農民、全面建立職業農民制度、實施新型職業農民培育工程。各中、高等院校應當及時順應農村發展需要,及時設立順應農村工作人才需求的專業,特別是農村應用型技能人才培養專業,為鄉村振興培養大量合格人才。另一方面,對于農村具有一定學習能力的農民群體,可以參照城鎮職工再就業培訓的形式,通過學費補助、免費培訓等形式,鼓勵學習,以提高其農業農村工作技能。

          3.用好鄉賢,發揮鄉村高威望群體的人才引領作用。中國歷來有官員志士、知識分子歸鄉的情節。近年來,從農村走出去的黨政干部、高級管理人才眾多,這些人退休后有一部分選擇回到農村家鄉生活。這些人有知識、有文化、懂管理、會經營,有家鄉情節,在農村威望高,也大都愿意為鄉村發展獻策出力。因此,對于這些回歸家鄉的群體,可以適當調整農村落戶政策,允許其回原籍落戶,如有回原籍意愿但在原籍無住房的,經過當地村民自治組織同意,也可以允許其在原籍農村建房安家。

          


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